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滿洲里市法院創新涉外審判模式

2019-07-18 15:33:42來源:內蒙古高院  責任編輯:郭惠心

  滿洲里市位于內蒙古自治區東北部,呼倫貝爾大草原腹地,北接俄羅斯聯邦,西鄰蒙古國,是中國通往俄羅斯等獨聯體國家和歐洲各國重要的國際大通道,也是中國最大的邊境陸路口岸,承擔了中俄貿易60%的貨運量,口岸貨運量始終雄居全國同類口岸之首。轄區內中俄邊境線長1812公里,中蒙邊境線長807公里。鑒于滿洲里邊境地區的特殊性,2013年3月,經內蒙古自治區高級人民法院批準,滿洲里市人民法院成立涉外民商事審判庭,受理民商事涉外案件。2017年1月1日,滿洲里市人民法院在全國范圍內首創涉外審判“二合一”審理模式,統一由涉外庭審理涉外民商事、刑事案件。2019年,司法體制改革進行內設機構整合,涉外民商事審判庭與行政庭合并為行政(綜合)審判庭。自審理涉外案件以來,截止2019年6月,共受理涉外民商事案件225件,審結215件;2017年實行“二合一”審判模式以來受理涉外刑事案件16件,全部審結。幾年來,滿洲里市人民法院涉外審判在司法實踐中依法解決了中俄邊境地區的民商事糾紛,打擊了邊境地區的跨國違法犯罪,在促進邊境地區的經濟發展,保障邊境口岸的社會和諧與穩定方面發揮了積極的作用。

  立足口岸

  構建涉外審判“二合一”新模式

  制定《滿洲里市人民法院推進涉外民商事、刑事“二合一”審判模式實施方案》,于2017年1月1日起正式實施,《實施方案》依據國家相關法律規定和滿洲里市特殊的社會環境因素,更加明確劃分了涉外民商事案件與涉外刑事案件的受理范圍,有效規避了管轄盲區和交叉管轄等遺留問題,從而達到充分發揮司法審判職能、定紛止爭、維護涉外訴訟群眾利益的最終目的。推進涉外民商事、刑事“二合一”歸口審理模式,系滿洲里市人民法院司法審判的創新之舉,一方面保障了涉外審判的專業化和專門化,另一方面確保了涉外糾紛司法救濟渠道的暢通,使涉外司法審判活動更加規范有效,從而彰顯口岸法院的司法權威。

  加強創新

  謀劃涉外審判服務新路徑

  2017年7月1日,滿洲里市人民法院涉外巡回法庭正式在滿洲里市口岸工作辦事處新辦公大樓成立。該巡回審判點懸掛 “滿洲里市人民法院涉外巡回法庭”及“滿洲里市人民法院涉外訴調中心”兩塊牌匾,制作《涉外巡回法庭工作人員崗位職責》和《涉外訴調中心工作制度》,采用中俄蒙三國文字張貼上墻。滿洲里市人民法院涉外巡回法庭緊貼口岸法律服務需求,做好涉外審判職能延伸,通過宣傳涉外法律知識、提供法律援助、聽取百姓意見、對邊境貿易糾紛、涉外旅游糾紛等進行現場調解、參與社會公益活動等形式,讓涉外法律服務更貼近基層,更貼近群眾。

  促進銜接

  探索涉外審判調解新機制

  為全力彰顯“訴調機制”在司法實踐中的強大生命力,促進滿洲里市涉外民商事糾紛訴訟與人民調解的有機銜接,探索訴訟制度與調解制度的有機契合,2016年12月14日,中國國際貿易促進委員會滿洲里市委員會與滿洲里市人民法院共同研究制定《關于涉外民商事糾紛訴調對接機制實施方案》,充分發揮雙方機構優勢與資源優勢,建立涉外民商事糾紛訴調對接機制,促進涉外糾紛解決機制多元化。在司法實踐中,在尊重和保障當事人的民事權利與訴訟權利的基礎上,充分發揮審判權的規范、引導、監督作用,不斷完善訴前委派調解、委托調解和邀請調解等機制,達到為滿洲里口岸地區國際貿易的繁榮發展提供司法保障的最終目的。

  提升能力

  奠定涉外審判工作新基礎

  涉外審判合議庭積極加強業務學習,與內蒙古大學滿洲里學院配合,圓滿完成內蒙古自治區高級人民法院重點涉外審判調研課題,并獲得優秀,全方位提高滿洲里涉外審判綜合素質和能力。印制《滿洲里市人民法院涉外優秀法律文書匯編》,總結審判經驗,收集和整理是涉外審判資料,為進一步提高涉外案件裁判文書質量作出積極努力。提升涉外案件翻譯質量,2018年11月積極推動建立了涉外法律翻譯人才庫,在涉外審判過程中決定聘請翻譯人員之后,從人才庫中隨機選擇翻譯人員,以充分保障境外當事人的合法權益。進一步加強與轄區內涉外企業的聯系,建立了長效聯系和定期走訪機制,積極送法入企業,開展座談,主動為涉外企業提供司法服務,把司法建議與助推社會管理創新相結合,對涉外審判過程中反映出的涉外用工及口岸環境建設相關司法建議,被自治區高院評為優秀司法建議。

  在社會各界的支持和涉外法官的不斷努力下,滿洲里市人民法院涉外審判從稚嫩逐漸邁向成熟,努力成為滿洲里口岸司法保障“一帶一路”經濟發展的亮麗名片。

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