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自治區人大常委會召開新聞發布會 發布制度建設工作和水污染防治法執法檢查情況

2019-06-08 11:02:01來源:內蒙古長安網  責任編輯:李楠

  法治全媒體(記者 梁瑞虹)6月6日,自治區人大常委會召開2019年首場新聞發布會,就今年以來自治區人大常委會在制度建設方面所做的重點工作、《水污染防治法》執法檢查情況等進行了通報。

  今年,自治區以人大常委會把制度建設的重點放在規范和保障發揮好人大及其常委會法定職能作用上。自治區十三屆人大二次會議通過的自治區人大常委會工作報告,確定了今年人大制度建設的目標。截至到現在,年初確定的制度建設四項重點任務已經完成了三項,通過了一件地方性法規修正案,即修改后的《內蒙古自治區人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》;通過了兩項制度性規定,《自治區人大常委會關于發揮人大常委會立法主導作用的意見》和《自治區人大常委會關于增強人大監督工作實效的辦法》。

  自治區人大常委會秘書長施文學介紹說,立法、監督、討論決定重大事項、人事任免是人大常委會最重要的四項職權。四項職權中,討論決定重大事項權被認為是最能體現人大權力機關性質的一項職權,是人民當家作主管理國家事務的根本體現。黨的十八大以來,中央就加強和改進人大工作先后出臺了一系列文件,部分新制定、修改的法律也對政府及時向同級人大常委會報告有關重大事項作出了規定。2017年1月,中共中央辦公廳印發了《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》,就人大依法行使好重大事項決定權作出了規范和頂層設計。基于這些考慮,自治區人大常委會有必要對現行規定進行修改完善,以便進一步提高我區討論決定重大事項科學化、民主化、法制化水平。

  自治區人大常委會對這次修改工作高度重視,研究提出了總體思路,在保持原來框架的基礎上,對現行規定的內容進行修改完善,進一步增強可操作性和實效性。

  修正案在原規定十七條的基礎上,增加至二十二條,主要涉及到規定的適用范圍和監督對象方面,修正后的適用范圍為“本行政區域內經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各方面的重大事項”,表述更為標準。將原規定中的“一府兩院”修正為“一府一委兩院”;行使討論決定重大事項職權的原則方面,按照中辦發【2017】10號文件精神,增加了相關內容;根據最新文件精神、上位法規定以及工作實踐,對討論決定重大事項的分類和內容重新作出了界定和調整;重大事項討論決定的程序方面,從項目的提出、確定、審議、決定等作出了一攬子規定,這項工作程序更加清晰明確,更具可操作性;對重大事項決定的貫徹執行和監督等內容表述,也作了修改完善。

  今年,自治區人大常委會開展了《水污染防治法》執法檢查。這次《水污染防治法》執法檢查,是受全國人大常委會委托開展的統一行動,也是自治區人大常委會貫徹落實習近平總書記在十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,以法律的武器助力打好污染防治攻堅戰的具體行動。

  為了扎實有效開展好這次執法檢查,自治區人大常委會做了大量準備工作,早在3月就制定了執法檢查實施方案,成立了自治區人大常委會執法檢查組。4月上旬,執法檢查組分4個小組,分別赴呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等6個盟市25個旗縣區,對涉及飲用水水源地、污水處理廠、涉水工礦企業等87個單位和項目進行實地檢查,梳理重要的法律條款向政府部門和企業負責人進行問卷調查,采取不打招呼、直接進入現場的方式,對20多個重點地區、重點單位進行隨機抽查,組織執法檢查組成員及專家查閱水污染防治規劃和相關材料。同時,委托其他6個盟市開展自查,實現了執法檢查全覆蓋。

  這次執法檢查嚴格對照法律條文,在檢查的內容上重點聚焦7個方面:聚焦規劃的編制和執行,聚焦責任落實,聚焦監管落實,聚焦點源污染,聚焦面源污染,聚焦旗縣污水處理廠達標排放,聚焦飲用水水源地保護,并重點對“一湖兩海”生態環境綜合治理情況進行了檢查,特別對呼倫湖水生態治理情況進行了“解剖麻雀式”調研。通過全面深入開展執法檢查,發現我區在貫徹實施《水污染防治法》還存在一些突出問題,針對這些問題,提出了針對性較強的意見和建議。

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